根据《广州市人民政府关于扩大活禽经营限制区的通告》（穗府规〔2017〕8号）精神，自2017年8月1日以来，海珠区全区域内限制经营活禽，区内统一推行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。区市场监管局新港市场监管所严格贯彻落实市区文件精神，依法履行市场监管职责，积极创新方式方法，建立健全工作机制，有效破解监管中存在的衔接不畅、职能交叉等问题，大力肃清辖内违法活禽经营行为。 

　　一、发挥柔性执法机制，“宽严相济”引导守法经营。针对辖内市场业户出现售卖活禽现象，新港所采取行政指导和执法打击相结合的措施，“双管齐下”推动市场禽类档口守法经营。一是积极开展行政约谈，充分体现“先礼后兵”。先后组织市场开办方及禽类经营者召开专项会议，对违规售卖活禽行为开展约谈，要求市场开办方明确职责，加强对禽类档口的管理；要求禽类经营者坚决履行省、市关于活禽限售要求，守法经营，不销售活禽，共计召开禽类经营者会议2次，约谈市场开办方3次。二是立案查处违法行为，充分彰显法治力度。针对市场内反复出现的活禽经营行为，新港所在多次规劝无效后，果断采取执法手段，严格按照《广东省家禽经营管理办法》，对相关市场内售卖活禽经营行为立案查处，目前共立案查处活禽经营违法行为3宗。 

　　二、发挥部门联动机制，着力形成执法打击合力。在对活禽经营违法行为查处工作中，部门间一直存在衔接不畅、职能交叉等现实问题，新港所积极探索破解之道，初步形成了部门联动机制，推动联合整治行动成效初显。一是形成日常巡查工作通报机制。主动加强与街道城管科、城管中队、食药所等单位的沟通联系，对各部门在日常巡查中发现的售卖活禽违法行为，第一时间通知相关部门联合跟进处理，自机制形成以来，新港所共计收（发）各部门通报16条，切实达到信息共享、及时防控的实效。二是形成部门联合执法机制。每月定期联合食药、街道等部门，对市场内外售卖活禽违法行为进行全方位摸查整治，同时加大政策宣贯力度，着力规范农贸市场经营秩序。针对个别重点投诉问题，加大各部门联合执法力量，按照《海珠区食安办关于家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作会议纪要》（海食安办会纪〔2015〕1号）要求，各部门依法履职尽责，共同加强活禽经营执法打击。近期，有居民反映怡乐市场后门的马涌边及市场内不时有活禽销售，4月16日上午，新港所执法人员到怡乐肉菜市场检查，发现市场空档内存放一批无人认领的活禽，为确保市政府对禁售活禽管理的要求，严防禽流感，达到震慑活禽经营违法行为的目的，执法人员迅速控制了现场，立即上报市场科和街道办事处领导，协调区农业局、街道办城管科、城管中队到现场联合行动。现场共出动30余人次，处理活鸡53只。 

　　三、发挥双向沟通机制，切实营造共治共管格局。在以往的工作经验中，部门衔接不畅的主因是横向、纵向交流受阻，新港所充分总结经验，努力尝试在打通重要关节上下功夫，着力形成双向沟通良好机制。一是加强横向部门沟通联系，争取得到街道领导支持。4月16日的现场行动中，执法人员发现市场存放的活禽，黄漫所长立即向街道党工委书记陈少彬进行电话汇报，陈书记当即做了部署和指示，城管科、城管中队、消毒站等部门要大力配合市场监管所，依法严厉打击活禽经营行为，并指派相关负责人员参与本次联合整治，确保行动出成效。二是加强纵向部门沟通联系，切实保障业务指导“给力”。在日常的市场管理和执法工作方面，新港所经常与市场科、法规科等科室进行探讨相关措施，得到了业务科室的大力支持，得知怡乐市场发现活禽后，市场科陈伟祥科长立即协调区城管局、区农业局等部门，区农业局分管领导马勇副调研员带领动监所赶到现场，及时扑杀，城管部门现场做好后续的运送和无害化处理，促使了联合行动的顺利开展。（区市场监管局 肖涛、刘雅丹）